Потому что одна страна (или несколько) почему-то решают, что они могут не выполнять этих предписаний. А другие должны и обязаны. Наплевательское отношение, вот и все.
Это и страшно, ведь это наследие нашим детям! Ведь только , опять д\же, обеспеченные страны могут послать всех и далеко