С одной стороны, это даже и правильно. Как отучить людей не разбрасывать мусор, если не наказывать тех, кто это делает? А как их найти? Полиция не всегда может быть везде и сразу.
а очень просто это решили в СЕУЛЕ! да там потратили много денег, но там штрафы запредельные, и не просто штрафы, а с отработкой! Если ы и у нас были штрафы нормальные, а не по 600 рублей , вопросов было бы меньше