Непонятных поступков было совершено Николаем II, наверно, немало. В частности, назначить бывшего преподавателя С. С. Хабалова с 13 июня 1916 года главным начальником Петроградского военного округа, а с 24 февраля 1917 года передать ему всю полноту власти в столице. Мне кажется, что даже А.П. Кутепов справился с этой ролью лучше.
После забастовки министров в 1916 (когда большая часть кабинета министров заявила царю, что необходимо договариваться с думой), царь оказался в очень своеобразной ситуации- более менее умные и приличные люди не хотели с ним работать, а те что хотели, были как минимум некомпетентными.
МВД возглавил Протопопов, которого считали сумашедшим, премьер-министром князь Галицин, человек мягко говоря в возрасте, который уже лет пятнадцать был на пенсии (т.е. сенатором, был такой вид отставки для сановников) и т.д.
Так что военный педагог Хабалов был вполне на уровне тогдашнего руководства, просто уровень был очень низким